关于“振兴东北老工业基地”重大战略的社会调研
——以本钢为例
摘要：
随着2021年全国两会的顺利召开，总理新政府工作报告的出台，党和国家要求我们优化区域经济布局，促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。其中着重强调推动东北振兴取得新突破。通过对思政课本的学习以及经过我组成员的实地走访、亲身经历以及所见所闻，我组成员借这次暑假时间对家乡的发展变化情况进行了调查。同时也对我党提出的“振兴东北老工业基地”的重要决策有了更加深刻的理解和认识。
在本次调查中，我组成员主要结合家乡的历史以及现实状况，以本钢为例，对家乡的变化发展、政策调整以及未来的发展前景做了深入调查和认真剖析；同时结合家乡新闻媒体，了解到了诚实各方面发展以及政府的重要决策，通过发放调查问卷的形式来了解“振兴东北老工业基地”重大战略起到的作用以及政策实施以来民众生产生活各方面产生的种种变化。通过本次社会调研，我组成员合一更好地支持中国共产党领导的中华民族伟大复兴并展现中华民族的在平凡中凝聚的伟大性格和品质。
关键词：老工业基地 国家政策 东北地区
一、调研背景及目的：
东北地区有着悠久的发展历史，各种资源及其丰富，土地富饶矿产丰富，自古以来便养育了众多的民众。东北也是我国一个重工业的生产基地，其中以设备和原料生产尤为重要。主要有钢铁业、汽车制造业、船舶制造业、飞机制造业、军用设备制造业等等。同时东北地区的旅游资源也得天独厚，黑龙江漠河北极村以其奇特的景观享誉全国。吉林雾凇仪态万方，婀娜多姿，独具风韵。与桂林山水、云南石林、长江三峡并誉为中国四大自然奇观。而辽宁作为清代的发源地，坐拥沈阳故宫、清福陵、清昭陵等著名景点。旅游资源不可谓不丰富。
建国初期，东北地区是当时中国最有潜力的地区之一。东北原油产量占全国五分十二，木材产量占全国二分之一，汽车产量占全国四分之一，造船产量占三分之一。因此东北地区成为了当时全国最大的钢铁生产基地、最大的石油生产基地、最大的军工生产基地、最大的机床生产基地等。并且东北工业的产出和资源大多永在的支持其他地区的建设与开发上，各地的原材料产出都被运往其它地区支援建设。经过数个五年计划以后，东北建设成了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略性产业和骨干企业，建成了沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山、本溪、抚顺、吉林、大庆等一大批重要的工业城市，无数的“第一”也从东北地区产生。东北为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性贡献。然而随着改革开放的深入，东北地区的经济发展速度逐渐落后于东部沿海地区，有鉴于此，党和国家提出了东北地区等老工业基地振兴战略。在2003年，中共中央、国务院发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，拉开了东北地区等老工业基地振兴战略的序幕。
虽然由于体制机制落伍、资源枯竭、老工业结构失衡等很多历史包袱，东北振兴具有长期性、复杂性、艰巨性等特点，并且在实现振兴过程中会出现起伏，但在这十余年的努力下，从整体上来看，东北振兴取得了良好的成效。东北振兴在完善机制体制、调整优化产业结构、创新驱动发展、保障和改善民生方面均取得了长足进步。东北的振兴成绩从一组数据可以看出：2020年东北三省实现地区生产总值5.1万亿元，经济总量迈上新台阶，人均地区生产总值5.2万元，常住人口城镇化率67.7%。
振兴东北老工业基地的战略实施至今已经18年，为响应中共中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治工作的意见》中“进一步深化社会实践与课堂教学相结合”和东南大学“鼓励青年学生深入企业、产业，围绕先进制造业与现代服务业深度融合、发展壮大战略性新兴产业、强化基础设施支撑引领作用等角度创建课题，为建设制造强国、质量强国贡献东大力量”的号召，从大学生的角度了解我国重大振兴战略，同时从辽宁人角度关注家乡经济发展与变化，最终使我们对国家战略和家乡情况有一个初步的认知，从而激励我们投身国家战略建设和家乡建设中，我组成员决定以本溪钢铁（集团）有限责任公司（下称“本钢”）为例，探寻在这18年间东北地区工业复兴的具体情况，对振兴东北战略进行深度调研。
二、调研方法：
1.进行背景了解。通过查询网上资料等方式对振兴东北老工业基地战略和本钢的往昔状况与现况，即对本课题的调研对象有一个初步认识。
2.编写调查问卷。在编写问卷的过程中进一步深入了解调研对象，并明确本次调研的方向与目的，为实地走访调研做准备。
3.实地走访。实地走访可以使我们更直观地对本次的调研对象进行了解。通过发放问卷与采访，我们可以对调研对象产生更全面立体的认知，从而便于得到我们的思考调研结果。
4.整合信息得出结论。在前面的步骤之后，我们对实地走访成果和在调研过程中得到的数据进行整理和思考，最终得出我们对振兴战略的思考结果，并将其编写成调研报告。
三、调研内容：
(一) 振兴东北老工业基地战略的主要内容
将老工业基地调整改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地。便之逐步成为我国经济新的重要增长区域。以三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，进步解放思想、深化改革、护大开放，着力推进体制创新和机制创新，形成新的经济增长机制；按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，推进产业结构优化升级，提高企业的整体素质和竞争力；坚持统筹兼顾，实现东北地区等老工业基地经济和社会全面、协调和可持续发展，为全面建设小康社会和实现社会主义现代化作出新贡献。要加快体制创新和机制创新、全面推进工业结构优化升级、大力发展现代农业、积极发展第三产业、推进资源型城市经济转型、加强基础设施建设、进一步扩大对内对外开放、加快发展科技教育文化事业、制定完善相关政策措施、加强组织领导，解放思想，开拓创新，艰苦奋斗，狠抓落实，为振兴老工业基地而努力奋斗。
(二)本钢集团有限公司的基本情况
本钢集团有限公司始建于1905年，是新中国最早恢复生产的大型钢铁企业，被誉为“中国钢铁工业摇篮”、“共和国功勋企业”。本钢地处辽宁省中部经济带核心区域，地理位置优越，现有员工6.3万人，资产规模1450亿元，年销售收入超1000亿元，粗钢产能2000万吨。是中国十大钢铁企业之一，世界钢铁企业排名第17位。
本钢是辽宁省最大省属国有企业集团，中国500强企业。是以钢铁产业为基础，金融投资、贸易物流、装备制造、工业服务、城市服务等多元产业协同发展的特大型钢铁联合企业，世界著名的“人参铁”产地。本钢矿产资源丰厚，工艺装备世界一流，产品广泛应用于汽车、家电、石油、化工、航空航天、机械制造、能源交通、建筑装潢和金属制品等领域，并出口美国、欧盟、日本、韩国等80多个国家和地区，出口总量连续多年位列全国钢铁行业前茅。具备最宽幅、最高强度汽车用冷轧板和最高强度汽车用热镀锌板的生产能力和整车供货能力。
本钢拥有国家级技术中心和检测中心，建有国家院士专家工作站、博士后科研工作站、先进汽车用钢开发与应用技术国家地方联合工程实验室等研发平台，成立了汽车板、高强钢、硅钢、棒线材、不锈钢等专业科研机构，在汽车板、家电板、石油管线钢、集装箱用钢等产品研发领域处于国内领先水平。是国家工信部认定的“国家技术创新示范企业”和“中国工业企业品牌竞争力百强企业”。
本钢严格遵循全球最高的质量和安全标准，全面通过ISO9001（质量管理体系）、ISO14001（环境管理体系）、OHSMS18001（职业健康安全管理体系）和IATF16949（汽车板质量管理体系）认证，是中国冶金行业首家质量管理创新基地。本钢积极与国际标准接轨，产品已通过通用、丰田等国际知名企业全球认证和中石油、中石化行业认证，以及英国、美国、挪威等九国船级社认证。
“十三五”时期，本钢集团围绕做精做强钢铁主业，不断加快品种结构调整和产品质量升级，推动全流程降本增效，实现了持续盈利。积极发展多元产业，着力构建主业突出、多元协同的发展格局，产业结构调整取得新进展。不断强化节能减排与生态文明，绿色发展水平显著提升。持续推进两化融合，智能管控能力取得新突破。同时，企业法人治理结构不断优化，改革发展步伐加速。
2021年8月20日，鞍钢重组本钢大会在辽宁省鞍山市召开。辽宁省国资委将所持本钢集团有限公司51%股权无偿划转给鞍钢集团有限公司，本钢集团有限公司成为鞍钢集团有限公司的控股子企业。重组后，鞍钢粗钢产能将达到6300万吨，营业收入达到3000亿元，位居国内第二、世界第三，行业话语权和主导权继续增强，将成为名副其实的钢铁“巨无霸”。
作为“中国钢铁工业的摇篮”和“共和国的功勋企业”，本钢始终致力于以钢铁力量支撑美好生活，致力于为社会和公众提供最具价值的产品与服务，打造精品、绿色、智能、共享的世界一流钢铁企业集团。
(三)调查问卷的设计
我组成员在实地走访之前经过研讨和考虑，根据查阅的资料提出了许多问题，问题涵盖较为全面，同时可以很好地反映出人们对自己的工作以及对“振兴东北老工业基地”的战略方针的理解与感悟。调查问卷调查结果见附1。
(四)实地走访
在2021年9月5日，我组成员在本钢工人的带领下进入了本钢厂区进行实地走访。在走访过程中，我们把问卷发放给了一路上碰到的工人们，并与他们进行交流。走进工厂，我们首先看到的是四个并排挨在一起的加热炉，它是初轧前加热钢锭或使钢锭内部温度均匀的炉子。我们还了解到，在锻造和轧制生产中，钢坯一般在完全燃烧火焰的氧化气氛中加热。四个炉子上分别写着“敬业”、“诚信”、“学习”、“创新”四种精神。在路上，能看到很多纵横交错的铁路线以及一列列的货运火车，这些铁路和火车承担着运输铁粉、煤、石灰石等原材料和各种半成品的任务。其中铁粉是经过矿山开采后由选矿厂生产的。我们遇到的第一个高炉是炼铁厂的六号高炉，它此时正在进行一次全方位的检修，预计此次检修将于9月12日左右结束。
随后，在进一步的参观之前，热情的工人为我们简单讲解了从炼铁到炼钢的整个过程。首先是烧结，烧结是指将各种粉状含铁原料(含铁量较高的矿粉，铁精矿，高炉炉尘，轧钢皮，钢渣等)，配入适量的燃料(焦粉或煤)和熔剂(主要成分是碳酸钙)，加入适量的水，经混合和造球后在烧结设备上使物料发生一系列物理化学变化，将矿粉颗粒黏结成块，以获得化学成分和物理性质稳定的、能满足高炉冶炼的要求的烧结矿的过程。在烧结之后，用皮带把烧结矿运到高炉中，进行高炉炼铁。由于高炉炼铁有技术经济指标良好、工艺简单、生产量大、劳动生产效率高、能耗低等优点，这种方法生产的铁占世界铁总产量的绝大部分。高炉生产时从炉顶装入铁矿石(烧结矿)、焦炭、造渣用熔剂(石灰石)，从位于炉子下部沿炉周的风口吹入经预热的空气。在高温下焦炭(有的高炉也喷吹煤粉、重油、天然气等辅助燃料)中的碳同鼓入空气中的氧燃烧生成的一氧化碳和氢气，在炉内上升过程中除去铁矿石中的氧，从而还原得到铁。炼出的铁水从铁口放出，可以直接运送到炼钢厂进行炼钢。铁矿石中未还原的杂质和石灰石等熔剂结合生成炉渣，从渣口排出。产生的煤气从炉顶排出，经除尘后，作为热风炉、加热炉、焦炉、锅炉等的燃料。高炉冶炼的主要产品是生铁，还有副产品高炉渣和高炉煤气。炼钢是指控制碳含量(一般小于2%)，消除P、S、O、N等有害元素，保留或增加Si、Mn、Ni、Cr等有益元素并调整元素之间的比例，获得最佳性能的过程。把炼钢用生铁(铁水)放到炼钢炉内按造渣、出渣、熔池搅拌、脱磷、电炉底吹、熔化、氧化、精炼、还原、炉外精炼、钢液搅拌等过程进行熔炼，即得到钢。
接下来，我们参观了正在进行烧结工艺的车间和运送烧结矿的皮带，然后来到工人们休息用的房间。在房间里，我们与几位工人进行了简单的交流，对本钢的现状和工人们的工作情况有了初步的了解。短暂休息后，我们继续进行调研。首先我们来到了储存石灰石矿石的车间，然后在一个路口与一列正在运输废钢的火车相遇。接下来我们参观了本钢的新五号高炉。据工人们介绍，于2020年11月30日顺利竣工投产的新五号高炉，配备了高风温顶燃式热风炉、炉顶及炉缸在线监控系统、底滤法水冲渣系统等近10项当今世界高炉冶炼最先进工艺和最新技术。它是装备水平一流、自动化控制一流和操作管理一流的现代化节能环保高炉。与此同时，新五号高炉的顺利投产，对本钢进一步推进节能减排、优化工艺和产品结构。发挥规模效益、增强竞争力、实现高质量发展具有重要意义。随后我们来到焦化厂，参观了高温炼焦(生产焦炭，高炉冶炼的主要燃料)的炼焦车间。在返回休息室的路上，我们又参观了利用生产过程中的余热进行发电的发电厂、储存废钢的废钢库、对炼钢厂生产出的钢坯进行轧制的轧钢厂，以及炼铁高炉出铁水和火车运输铁水的过程。在工人休息室短暂停留后，我们结束了本次实地走访。
四、调研结果分析：
值得注意的是，也有一部分员工对目前的工作状况不是很满意。问题主要集中在工资收入低、工作单调乏味，以及对公司领导不满这几个方面。这也让我们意识到本钢的企业改革还有提升空间。只有让所有员工都能对自己的工作状况感到满意，把员工们的工作积极性都调动起来，本钢才能取得更大的成功。
在本钢董事长的致辞中，我们可以看到本钢对未来的规划和做老工业基地振兴的领头羊的决心：“十四五”时期，本钢集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于推进东北振兴系列重要讲话精神和重要指示精神，着眼新发展格局和第二个百年奋斗目标的战略部署，紧紧抓住“数字辽宁”“智造强省”和深化国企改革的发展机遇，充分发挥本钢的资源、装备等优势，围绕高质量发展主线，聚焦钢铁材料制造与服务，不断提高产业协同创新发展能力，成为极具国际竞争力的精品板材基地、国内一流优特钢棒线材基地和先进钢铁材料综合服务商。同时，大力发展装备制造、物流贸易、资源材料、工程技术、智能服务、产业金融六大重点产业，培育提升绿色低碳、新兴能源、城市服务、职业教育四大特色产业，成为高质量发展的践行者和国企改革先行先试的探索者。旗帜高扬，风帆正满。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，本钢集团将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在辽宁省委省政府的坚强领导下，众志成城、开拓创新，在推进新时代辽宁全面振兴全方位振兴中，干在实处、走在前列。
东北是中国重要的经济板块，同时东北也正在使用国际产业转移的基本规律并承接这种产业转移。东北正在进行观念创新和制度创新，有着“东方鲁尔”之称的辽宁地区也可以像鲁尔区一样完成产业转型并实现经济的再次腾飞。“振兴东北”重大决策的成功不仅会带来丰富的物质利益和经济繁荣，更重要的是它将带来珍贵的制度创新价值。东北正在以其独特的综合资源力量，成为我国重要的经济增长点和新兴产业基地。东北的成功振兴也将全面提升我国的综合国力，全面提高我国经济的整体竞争力。全面加速我国实现小康社会的进程。加快东北地区等老工业基地调整、改造和振兴，有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高我国产业和企业的国际竞争力，实现中华民族的伟大复兴。
五、调研总结与体会：
通过以上调查，我们可以看出“振兴东北老工业基地”重大战略的提出给家乡带来了方方面面的机遇和挑战。虽然经过了十数年的努力后人有部分效果不够理想，但是东北地区仍然可以抓住“振兴东北老工业基地”这一大好时机，开拓创新，勇于改革，努力实现东北老工业基地的伟大振兴。
在这次调研中，面临家乡的巨大变化，我更加体会到了我党的先进性和时代血液在中国这片孤傲的土地上焕发出的青春和活力。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，我相信我的家乡将随着时代的变迁重新绽放出勃勃生机。
附1：在调查的过程中，我们使用了调查问卷的方式调查了部分本钢的工人。由此我们可以稍有了解自“振兴东北老工业基地”重大战略出台以后他们的生产生活上的变化。（单位：人）
| 您对企业工资收入是否满意？ |
非常满意：16 |
基本满意：48 |
不确定：12 |
不满意：40 |
极度不满意：3 |
| 您对您的工作环境是否感到舒适？ |
非常舒适：16 |
基本舒适：70 |
不确定：9 |
不舒适：16 |
极度不舒适：8 |
| 企业的绩效计算与付给是否合理？ |
非常合理：30 |
不合理：38 |
不确定：47 |
极度不合理：4 |
|
| 您是否感受到被重视和关怀？ |
肯定有：33 |
有是有：43 |
不确定：24 |
没有：15 |
肯定没有：4 |
| 在日常工作中，您经常受到表扬和鼓励吗？ |
经常有：28 |
偶尔有：60 |
不确定：13 |
没有：17 |
肯定没有：1 |
| 你晋升的机会多吗？ |
非常多：11 |
基本有：22 |
不确定：30 |
没有：48 |
完全没有：8 |
| 您认为公司上下班时间安排是否合理？ |
非常合理：2 |
合理：30 |
合理：68 |
不确定：7 |
不合理：12 |
| 您认为企业团队精神如何？ |
非常强：14 |
基本可以：16 |
不确定：21 |
不强：59 |
非常差：9 |
| 您对企业有归属感吗？ |
非常有：25 |
基本有：60 |
不确定：15 |
没有：18 |
完全没有：3 |
| 您对企业发展的前景以及对未来的展望有信心吗？ |
非常有信心：27 |
基本有信心：43 |
不确定：31 |
怀疑：10 |
悲观：8 |
通过对民众的调查我们不难发现，大多数人对于自己的生活和工作环境比较满意，同时对“振兴东北老工业基地”重大战略充满希望，同时对自己未来的发展也有一定的愿景。但是其中仍有一些不足的问题。比如人们觉得自己企业的团队精神和凝聚力不强，企业阶级较为固化自己晋升机会较小等问题。这些问题也给大家造成了一些困扰。但是总体来说，人们对自己的处境以及整个企业的发展充满了希望，也有信心抓住机遇与时俱进。“振兴东北老工业基地”重大战略也取得了很大的进展。
附2：“振兴东北老工业基地”重大战略事记
2002年11月8日之15日，中国共产党第十六次全国代表大会召开。大会报告指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。这是中央首次明确提出振兴东北等老工业基地的仿真。十六大做出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造的战略部署，是中央从全面建设小康社会的全局着眼做出的一个在战略决策。
2002年12月9日和10日，时任中央经济工作会议和国务院第一次常务会议进一步明确指出，要把支持老工业基地加快调整、改造和振兴作为突出的重要任务。
2003年3月，在第十届全国人民代表大会第一次会议的政府工作报告指出，采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。
2003年4月2日，国务院第三次常务会议通过了《国务院2003年工作要点》（下称《要点》），《要点》中吧把支持老工业基地加快调整、改造和振兴作为突出的重要任务。
2003年6月25日，中共辽宁省委办公厅、辽宁省委办公厅印发了,《关于辽宁老工业基地调整、改造和振兴的调研工作方案》的通知。省委、省政府决定组织精干力量，由省级领导分工负责，集中开展调查研究，以尽快制定辽宁老工业基地调整、改造和振兴的专题规划方案和总体规划方案。2002年11月，党的十六大报告中明确指出，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。
2003年3月，在世界全国人大一次会议的政府和工作报告中，再一次强调要“采取有力措施，支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持异次元开采为主的城市和地区发展持续产业”。
2003年9月29日，时任中共中央总书记胡锦涛在北京主持召开中共中央政治局会议。回忆指出，支持东北地区等老工业基地振兴，实施六大从全面建设小康社会全局着眼提吃的一项重大战略任务。各地区、各部门都要从新世纪新阶段我国改革开放和社会主义现代化事业长远发展的高度，深刻认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大意义。要进一步解放思想、深化改革、夸大开放，着力推进体制创新和机制创新，促进经济结构战略性调整，加快企业技术改造，走出一条工业基地调整改造和振兴的新路子。
参考文献：1.《振兴始末》 吴冬燕 吉林人民出版社，CNY180.00 Z52/D5/2002
2.《决胜东北》 总制片 洪顺凯 中国社会科学出版社 ISBN 7-5004-4280-7/D.584
3.百度网
http://www.baidu.com.cn4.振兴东北老工业基地网站：
http://www.ncn.com.cn 
